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北京缺水已破国际警戒线的1/10 形势异常严峻(二)5.20

更新时间:2014-04-23  浏览量:916

奢侈性水消费加剧北京水资源危机

  在今年4月《中国环境发展报告(2011)》发布会上,beplay官方app下载人士胡勘平指出,2010年北京奢侈性水消费高潮再起,众多人工造雪游乐项目异常火爆,造成巨大的水资源浪费和生态破坏,加剧了北京水资源危机。

  胡勘平表示,北京市每年人工造雪的用水量至少100万吨,相当于北京市8300个家庭一年的用水量总和,“人工造雪后,绝大多数会通过空气蒸发或渗透地下,这部分水无法回收再利用,造成浪费”。

  一些评论建议,北京应该严禁开办高档洗浴业及滑雪场、高尔夫球场等高用水企业,限制落后、耗水量高、用水效率低下的产业项目,放弃不符合北京市产业规划的项目和企业,从而大大将少水资源的需求与消耗。

  傅涛认为,产生上述问题与水价倒挂有一定关系,目前水价尚未完全体现水资源稀缺性,主要体现出工程成本。未来水价应有合理设置,让有能力的企业和个人承担更多的经济责任,“水价不理顺,节水难以真正到位”。

  “如果水价过低,实际上是补贴了大用水户。”傅涛预计,与其他资源性价格面临上扬相一致的是,未来北京市的水价将会进一步提高。

  人口膨胀与资源短缺的矛盾

  当前,北京城市规模扩容、人口膨胀与资源短缺的矛盾日益凸显。中国人民大学资源环境经济学教授侯东民曾提出,“对人口迅速增长导致的严重水危机必须高度关注,人口控制势在必行。”

  据侯东民分析,北京多年平均水资源量37亿立方米,按照目前接近2000万人口计算,即便加上未来南水北调长期稳定供水10亿立方米,人均水资源量也不到250立方米。人口过快增长使北京人口环境关系高度脆弱化,降低人口增速已是北京“十二五”头等重要发展任务。

  同时有学者认为,上述观点低估了技术、制度创新和管理手段进步对城市人口容纳力、国家人口承载力的动态影响,更忽视了市场机制本身对人口流动、人口增长的重大调节作用,并以以色列和美国拉斯维加斯为例来说明,资源匮乏并非阻挡公民到发达城市寻梦的借口。

  傅涛认为,通过户籍制度等行政手段来控制北京人口规模很难奏效,人口膨胀是一种必然,标榜“高福利、低价格”必然会产生不公平,既得利益者已享受到这一待遇,还没有享受的人群又会蜂拥而至。“未来北京应该更多地发挥市场手段,而非一味依靠行政手段干涉城市发展。”

  “公共服务价格低会进一步加剧“大城市病”,人群向资源相对集中的地区聚集,反过来加剧水资源、交通压力,形成恶性循环。”在傅涛看来,在北京生活理应支付更高的医疗、交通等公共服务成本,合理的价格体系就是最有效的调节手段。

  2011年,依据年初中央一号文件精神,北京市颁布《关于进一步加强水务改革发展的意见》,提出“十二五”期间将合理调整城镇居民生活用水价格,逐步推行居民阶梯水价。

  “阶梯水价是通过经济手段促进节水的有效手段,对控制用水量会产生一定作用,”傅涛说,“国际上也有很多案例可以证明,实行阶梯水价之后,人均用水量会适度减少。”

  未来开源节流还有什么办法

  在增加水源方面,再生水的利用潜力依然巨大。北京市水务局透露,今年年内将出台再生水使用鼓励办法,对用再生水替代自来水的单位进行奖励,包括政府补贴、用水指标提高等,再生水在居民家庭中的使用也将推广。对此,傅涛指出,再生水、海水淡化和雨水利用等非传统水资源,可以直接提高水资源利用效率,在北京,再生水的利用有望成为“第二水源”。

  目前北京的用水总量已从上世纪90年代的40亿立方米以上减少至35亿立方米左右,其中农业用水量降幅最为显著。但学者指出,北京通过转变发展方式、产业转型、技术创新、制度创新来继续缩小对水资源的需求和消耗的潜力依然非常巨大。

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